移民政策

美司法部发最终规则 重罪酒驾家暴者不得获庇护

美国司法部和国土安全部20日发布最终规则,新增7条强制性条款,限制被定罪的重罪犯、酒后驾车者、帮派成员和有其它犯罪的外国人获得庇护身分。

 

20日,美国司法部和国土安全部发布《最终规则》,对各自的法规进行修订,以防止某些犯罪类别的外国人在美国获得庇护资格。该规则在《联邦公报》上公布后30天生效,于10月21日(周三)发布。

司法部说,庇护是一项移民福利,通常符合资格的外国人无论其身在何处或实际身在美国,都可以根据《移民与国籍法》(INA)第208节8 USC§1158的规定获得庇护。但是在移民法中,国会禁止某些种类的外国人接受庇护。

除了法定禁令外,国会还授权总检察长和国土安全部部长根据法规,在与庇护法令相一致的基础上,建立其它禁止获得庇护资格的禁令,并设立「任何其它条件」,或考虑与移民法一致的限制有关庇护申请的规定。

为了确保犯罪的外国人无法获得此项权利,总检察长和国土安全部部长已行使其监管权,限制特定类别犯罪活动的外国人的庇护资格。

新增限制有刑事犯罪纪录外国人获得庇护资格的7种犯罪类别为:
(1)根据联邦或州法律的重罪;
(2)8 USC§1324(a)(1)(A)或§1324(a)(1)(2)规定的罪行(外籍人走私或窝藏);
(3)根据《美国法典》第8编第1326条(非法进入)的罪行;
(4)涉及犯罪帮派活动的联邦,州,部落或地方犯罪;
(5)某些在醉酒影响下驾驶机动车的犯罪(联邦、州、部落或地方);
(6)联邦、州、部落或当地的家庭暴力罪,或被裁决人裁定在家庭背景下,曾实施殴打或极端残酷行为,即使没有定罪;
(7)联邦或州法律规定的某些与虚假身分有关的轻罪;从联邦、州、部落或地方实体非法获得公共利益;或拥有或贩运受控物质或受控物质用具。

犯有某些家庭暴力罪的外国人即使没有被定罪,也将被禁止获得庇护。

法拉盛「耿婷律师楼」律师耿婷表示,这是移民局把获得庇护的条件限制得更加严格,要求庇护申请者有良好的「道德品质」,除了不要犯有联邦或州的重罪外,华人庇护申请者尤其要注意不要酒驾、毒驾、家暴、骗取福利、盗用他人身分、吸毒(包括持有、运输受管制物品)。

这7条规定是现行关于「不得获得庇护」(bars)条款的增加。根据美国移民局规定,现已执行的条款有:因种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身分或政治见解,而命令、煽动、协助或以其它方式参与对任何人的迫害;被裁定犯有「特别严重罪行」,对美国构成威胁;在美国境外犯下「严重的非政治犯罪」;对美国的安全构成威胁;到达美国之前已在另一个国家(地区)稳固地定居。

另外,从事、参与、煽动恐怖活动;恐怖组织的代表、成员,说服他人支持恐怖活动,从恐怖组织接受过军事训练者及其配偶和子女,均不得获得庇护。 ◇

十月 21, 2020 / by / in ,
纽约律师解答 领取失业金会影响移民身份办理?

中共病毒席卷美国,重创国民经济,影响民生。在美国经济重启但失业率大幅攀高的青黄不接之际,国会3月通过的2万亿美元纾困法案恰如及时雨,扮演了非常关键的支撑作用。

目前经济停顿,领取失业金、1,200美元联邦补助对移民身份会有影响吗?无证移民进行新冠检测及医疗费用会造成“公共负担”吗?早前最高法院判决绿卡居民有刑事前科可被驱,以及川普总统签署的60天移民禁令对依亲、政庇申请人的影响是什么?

针对这些问题,纽约中华公所与华人进步会21日邀请移民律师潘绮玲及黄桂荣,共办网上讲座及解答。

*有刑事前科的影响

今年美国移民圈里发生了两件大事:一件是川普暂停移民先持续60天,之后看是否延期,此间绿卡申请者无法入境;另一件是移民局宣布了“公共负担新规”生效执行日期。

潘绮玲律师说,申请绿卡有两种法律,分别针对在美国境外和境内的人,两部分有些重叠。为获取绿卡你需要证明无犯罪记录、并且不能成为公众负担。

刑事前科是否会影响日后来美或申请绿卡?刑事犯罪影响多深多远?需根据联邦政府及当时在任总统的移民政策态度判定。例如,有人犯下涉及道德败坏罪如打人行为等,并没有联邦重罪的定罪,以前连续在美国居住7年者,可以申请7年“绿卡免递解”,但最高院4月23日的决定中将此归类在“不得入境”类,在境内的也可以不给豁免,不能取消递解出境

潘律师说,拥有绿卡身份但有犯罪前科的华人,在入境美国时会面临吊销绿卡的可能,因为涉及“重新申请进美国”。在驱逐对象中,有重罪、轻罪和涉及道德的犯罪三种类型,其中,华人社区常有的贩卖K粉毒品案,“这个罪对绿卡是致命伤,唯有30克以下自用大麻除外”。

虽然美国很多州大麻合法化了,但联邦层面并未视之“合法”。潘律师提醒,加拿大有许多含有大麻的食品,甚至做成大麻零食如糖果等,在入境美国时会被看作“毒品”、摊上大麻烦。

*绿卡排期间 不能占用社会福利

有人问,来美国之后以非公民绿卡身份合法工作报税10年,拿绿卡之后还不能拿福利?黄桂荣律师说,公共负担测试适用于申请绿卡或调整其身份的移民,不适用于申请入籍美国的绿卡持有者。有人在等待绿卡身份或调整身份期间拿福利,会导致很严重的问题。

理论上,经济担保人要等移民申请人在成为美国公民,或在美国工作满10年、有10年报税记录后,才能终止担保责任。拿了不该拿的钱,移民局都可以向经济担保人追究。有人问,公共负担有无时间限制?黄律师说,并无特定的时间限制,当你申请绿卡的时候,就要走“是否接受公共救济的人”的认定程序。

领取失业金、1,200美元联邦补助对移民身份会有影响吗?黄桂荣律师说,失业保险金在过去不算福利金,因为这是打工者用自己的劳动赚回来的保险,但每周600美元的联邦失业补贴不是你打工赚回来的保险,这部分算不算公共负担?现在还不清楚。

1,200美元联邦补助不会被视作“公共负担”。这笔钱将在你的明年报税中被列为税收抵免项(taxcredit),而不是额外补充收入,税收抵免不算在公共负担考察范围内,所以相信不会影响移民身份。

五月 22, 2020 / by / in , ,
为保障美国人工作机会 川普宣布停发绿卡60天
中共病毒疫情重创美国经济,失业率大幅增涨。

为保障在疫情期间失业的美国劳工美国总统川普周二(21日)宣布,将暂停核发绿卡60天,这项措施并不影响临时工作签证持有者入境。

考虑到约90%职业绿卡申请属于境内申请,这项短期限制对职业移民冲击不大,但会对申请亲属移民者有影响。

川普周一(20日)晚间推文表示:“鉴于无形敌人(Invisible Enemy)的攻击,以及有必要保障我们伟大美国公民的工作机会,我将签署行政命令,暂停移民进入美国。”不过他当时并未说明细节。

川普在周二白宫每日防疫记者会上表示,将暂停接受移民60天,申请绿卡者将无法入境美国,但允许临时劳工进入美国就业,季节性农场工人也不受影响。

至于这项措施将在何时推出,他则表示最早星期三就会签署,并对外公布细节。对于外界质疑川普每每提及要遣返非法移民时,总呼吁移民应寻求合法途径进入美国,这项措施却拿合法移民开刀,川普解释,这项措施目的在确保美国劳工优先获得工作,不会被新移民取代。至于是否会延长这项措施,将在期满之时,再视情况再评估。

据美国劳工部统计,截至4月11日,全美首次失业申请已达创纪录的2200万人。依据这项数据推算,美国失业率已经高达8.2%,超越1975年5月的7%历史纪录。随着中共病毒(武汉肺炎)疫情持续蔓延,失业申请的人数还将持续攀升。据悉,通过临时禁止移民入美来缓解美国人的就业压力,在共和党和白宫内部已达成一致意见。

川普在周二的疫情记者会上说:“我们必须首先照顾美国的劳工”,他也补充说,此举可暂时缓解对美国现有医疗资源的压力,而在提问环节回答问题时,川普表示,这项行政令对境内的合法签证持有人不会有影响,但对非法居留人士,将由移民法官决定去留。

行政令范围远比预计窄

在川普周二晚间宣布之前,网络上充斥了关于行政令内容的猜测,很多持有H1B签证,或正面临境内绿卡申请关键时刻的移民纷纷表达了极大的担忧。不过,最终宣布的影响范围远比猜测的要小很多。根据川普的描述,这项行政令基本上不会影响所有已在美国境内并持有合法身份的移民,包括H1B签证持有者和季节劳工。

同时,这项临时60天的行政令也不影响大部分的职业绿卡申请者,因为通过职业移民获得美国绿卡的人士中绝大多数(90%)是已经通过临时签证在美国的移民。不过对于那些从境外申请绿卡的人士,包括EB5投资移民申请人,和一些亲属移民申请,则可能会有影响。

目前关于行政令的一些细节,包括亲属移民的限制是否包括配偶、父母,绿卡持有者申请亲属移民,是否会比美国公民受更多限制等还不清楚。行政令中预计也会列出一些不受限制的“例外”情况。这些方面的细节需要等行政令签署并发布后才会明朗。

另外一方面,因为疫情原因,美国海外使领馆已停止了大部分的签证业务,美国和很多国家也实施了旅行限制,因此这项行政令的实际影响可能非常有限。

正在考虑更严厉的限制

尽管目前的行政令影响有限,但川普也表示自己正在考虑第二个,对移民有更多限制的行政令。不过他在周二的记者会上拒绝透露进一步的细节,以及他计划何时签署第二个行政令,他只确认季节性农业劳工不会受限制。

川普计划周三签署的这项行政令目前还在草拟中。《华尔街日报》报导说,临时移民限制的范围应该有多大在川普政府内部引发讨论。一些移民强硬派希望更多的对职业移民签证做出限制,他们认为这些移民抢走了美国人的“饭碗”。但一些温和派的助手,则认为这些职业劳工对美国有益,包括对美国的抗疫努力也有益。

四月 22, 2020 / by / in ,
公共负担最终规则正式实施 过去3年内领取超过12个月福利的外国人即成为公共负担

美国川普政府近年来对移民政策不断收紧。24日,川普政府颁布的“公共负担不予受理”(Inadmissibility on Public Charge Grounds)最终规则正式实施,美国国土安全部(DHS)当天发布,将根据法律所要求的因素——例如申请人的年龄、健康状况、资产、资源、财务状况、教育程度和技能等,来决定该提交申请的外国人是否会随时成为“公共负担”,该新规将于全美范围实施,包括联邦政府最后在司法上获得胜利的伊利诺伊州。

最终规则将公共负担定义为,任何36个月内领取规则中所指的一项或多项公共福利、总共超过12个月的外国人。

这些公共福利包括任何现金补助、补充性社会安全金收入(Supplemental Security Income)、家庭临时补助(Temporary Assistance to Needy Families)、补充营养援助计划(即粮食券,Supplemental Nutrition Assistance Program)、绝大多数的医疗补助(Medicaid)及某些住房计划。

调整身份申请者、某些签证申请或延期者,必须提交I944表(《自给自足证明》),来证明自己在任何时候都不会成为公共负担,与调整身份或申请永久居留权的I-485表一起提交。

那么这36个月是从什么时候开始计算呢?国土安全部表示,该机构将不会考量任何在2020年2月24日之前所享受的非现金福利(例如粮食券SNAP)、大多数形式的医疗补助和公共住房),申请人也无需提交享受这些福利的证明、收据、同意信等。同样,移民局(USCIS)也不会把2月24日之前享受的公共福利(如SSI、TANF)列入到重大减分因素。

国土安全部表示,根据最终规则,这“任何的36个月”是从最终规则原定的实施日期2019年10月15日起计算,但是由于多个州对公共负担规则提起诉讼的缘故,最终规则在2020年2月24日起才生效,所以“任何的36个月”是从2020年2月24日起计算。对于调整身份或延长非移民身份居留期限的申请者,国土安全部不会考量2020年2月24日之前的任何公共福利,申请人也不用报告。

国安部说,从2020年2月24日起启用新表,如果申请人在2月24日当天或之后(以邮戳为准)使用旧表,那么移民局将会通知申请人使用正确的表格重新提交。

二月 25, 2020 / by / in , , ,
响应川普移民政策 美高院允许政府拒绝领福利的人获得绿卡和美国籍

美国总统川普上台后,祭出了一系列收紧移民的政策,其中的《移民和国籍法》不鼓励享受公共援助(包括医疗补助、住房券和食品券)的合法移民获得绿卡或公民身份,即“随时可能成为公共负担者”的移民很难获得绿卡和美国国籍。周五(2月21日)晚上,美国最高法院做出一项有利于川普(特朗普)政府执行一项移民政策的裁决,允许美国政府拒绝某些认定将来可能需要政府援助的移民获得合法永久居留权。该项裁定将于下周一在全国范围内生效。

沃尔夫诉库克郡(Wolf v. Cook County)法院寻求制止该法案在伊利诺伊州实施,因此提出一项初步禁令,暂时禁止该政策在该州实施,同时将此案诉诸到最高法院。周五,五名保守派法官裁定保留该政策,而自由派法官则提出相反意见。

美国政府于去年8月份首次引进这项移民新规,结果立刻遭到移民权利倡导者的反对。新规中详细界定“公共负担”的移民范围——在36个月内累计领取一项或多项指定福利金、超过12个月的移民。

移民权利倡导者批评新规是“财富考验”。随后纽约、康州和佛蒙特州以及纽约市和一些移民权利组织共同发起阻止新规的诉讼。

最高法院在1月份以5比4裁决解除纽约联邦法官在上诉法庭上提出的全国性禁令,但伊利诺伊州除外,因为该州的下级法院仍然保留了禁止新规生效的决定。

上周,司法部副部长诺埃尔·弗朗西斯科(Noel Francisco)发送一项请求,要求最高法院对伊利诺伊州地方法院的禁令作出同样裁决,解除新规执行禁令。

由奥巴马总统任命的法官索尼亚·索托马约尔(Sonia Sotomayor)在周五(2月21日)的裁决中表达反对意见,指责法院倾向于在不严格审查案件的情况下做出有利于政府的裁决。

美国国土安全部代理副部长肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)表示,该项规定只是为了证明移民“可以自食其力”。

白宫周六对最高法院的裁决表示赞赏。

新闻秘书斯蒂芬妮·格里舍姆(Stephanie Grisham)在一份声明中说:“最高法院周五晚上取消对公共负担者法规的最后禁令,我们对此感到满意。”“这项最终规定将保护辛勤工作的美国纳税人,保障真正有需要的美国人的福利计划,减少联邦赤字,并重新确立基本法律原则,即新加入我们社会的人应在财政上自给自足,而不是大量依赖于美国纳税人。”

该规定将于周一(2月24日)在全国范围内生效。

二月 23, 2020 / by / in , , , , ,
“生育旅游”将受限!想赴美生子的朋友注意啦, B1/B2签证将改规大洗牌!

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近日,据美国国务院官员表示, B1/B2签证规范即将出现变化,预计将锁定外籍人士在美国生产、以确保孩子取得美国公民身分的“生育旅游”(birth tourism)。

一月 22, 2020 / by / in , ,
美国投资移民门槛又涨了

EB-5投资移民新规
美国移民局(USCIS)7月24日正式公布对EB-5投资移民项目一系列重大修改,其中最主要的一项是将最低投资额从100万美元提升至180万美元,而区域中心(ETA)的最低投资额也对应地调整为90万美元,同时最低投资额度未来将每5年根据通货膨胀率自动加以调整。新规将于今年11月21日生效。


移民局网站的新闻稿中表示,这是EB-5项目自1993年以来首次做出最大的调整,目标是让这一项目符合国会立法的初衷,即为美国创造就业。除了调高和最低投资额外,新规还将确立「区域中心」的权力回收到国土安全部(DHS),避免州政府为了自己私利而有意将繁荣地区和一些不景气地区刻意合并为「高失业率」的区域中心。

此外,新规也将为已获批准的EB-5申请人保留优先权日期(优先权日期),若提交新申请,已获批准的申请人仍享有原先获批的优先权日期。同时,新规也明确了取消EB-5「有条件」绿卡限制的程序,比如一些「衍生」家庭成员取消限制的申请必须独立提出,但这一要求不包括主申请人在其取消限制申请中已经包括的家庭成员,同时为了方便申请人,将提供更加灵活的面试地点选择。

八月 8, 2019 / by / in ,